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素质教育的提出一开始只是一个口号，开始还很模糊，主要是针对当时教育体系改造而提出的。因为当时教育中普遍存在的应付考试偏向，也就是我们现在所谓的应试教育，不过一开始叫做升学教育，素质教育就是针对片面的升学教育而提出的。后来我们感到，升学教育中也有一定的合理性，因为教育中总离不开升学，人的升学需求也没有什么不对的。于是，我们又把片面追求升学的教育现象定名为应试教育，特指的是片面追求升学率而违背教育规律的倾向。所以应试教育其实一个专有名词。尽管素质教育是针对应试教育而提出的，但归根结底它还必然是为贯彻党的教育方针服务的，是拨乱反正之后围绕党的教育方针而提出的基本教育理念、一种教改精神、一个发展方向。
素质教育与小-平同志关于教育的思想与论述息息相关。文革结束后，小-平同志得以复出，他自告奋勇提出主动抓教育，当好教育的后勤部-长。首先提出了要尊重知识、尊重人才的口号，恢复高考，使得文革期间那种轻视知识、读书无用论一扫而光，使得全社会形成了尊师重教的现象。1982年，在给景山学校题词中，小-平同志正式提出了“三个面向”思想，即教育要面向世界、面向未来、面向现代化，为教育发展指明了方向；1983年又提出了培养“四有”新人的目标，开始叫做“三有一守”即有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义新人。后来改为“四有”，即将守纪律变为有纪律。
少年儿童研究：是的，记得小-平同志在给《中国少年报》题词中，还提到了“有体力”，即“有理想、有道德、有文化、有体力”，而对青年则变成了“守纪律”。
柳斌：是的，提出有纪律是有针对性的，主要针对当时社会思潮中有所抬头的自由化倾向。再后来，小-平同志还进一步提出，四个现代化关键在科技，基础在教育，所以，我们宁可少办些工厂，也要省出钱来把教育搞上去。在1985年第-一次全教会上，邓-小-平又明确指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”，号召全党要以极大努力抓好教育。如此等等论述，反映小-平同志对教育的指导思想是非常明确的，这些言论为素质教育的提出打下了良好的理论基础。于是，1985年《中-共中-央关于教育体制改革的决议》中提出了要提高全民族素质思想，1986年《社会主义精神文明若干问题的指导方针》里面特别讲到了素质的概念，就素质是什么，怎么样提高素质有一段专门的论述。这些为素质教育的诞生奠定了政策与理论基础。
少年儿童研究：那么，素质教育这个概念到底是怎样诞生的呢？您能否记得它的具体产生过程？
柳斌：种种情况表明，素质已经成为党和国家以及普通老百姓十分关注的话题，素质的提高必须要落实到教育上来，素质与教育迟早要联系起来，至于素质教育第-一次提出已经不是很重要的问题了。后来陈至立同志问过我，听说素质教育是你提出来的。我说，素质与教育在那个时候迟早要联系起来的，至于最早谁提出来不是关键，我也搞不清。但是教育发展研究中心和中-央教科所等专门研究人员在研究中发现，最早提出这个概念而见诸文字的是在1987年4月义务教育教材大纲编写的汇报会上。我当时不是专门谈素质教育的，而是谈基础教育的性质。当时就基础教育为升学还是为就业做准备这个问题时，我当时认为，基础教育的性质应该是为培养社会主义公民的素质打基础的教育，也就是说，基础教育不光是为升学做准备的，也不光是专门为就业打基础，这两方面固然很重要，但最重要的是为一个人素质打基础，为他的思想、知识、身体等基本素质和终身发展打基础。一个人既是暂时不就业，也要为素质打基础，但他还要自我发展，要为他自我发展打基础，这是更加关键的方面。应该是社会主义公民的素质教育。
接着影响更大的是同年7月，中国教育学会召开第三次全国代表大会，我应邀出了这次会议，代表国家教委党组做了讲话，在讲话中再次阐释了基础教育的性质和任务问题。由于这个提法比较新，再加上由于这次会议是全国性质的，而且是民间学术性的会议，因此实际造成的影响可能就更大了。从此以后，以此为基础，全国各地纷纷开始讨论素质教育问题。
其实，国家对于纠正片面追求升学率，违背教育规律的做法开始更早。1985年，国家教委还成立一个专门的纠正偏面升学率的国家对策小组，组长是张承先、我是副组长，研究如何纠正片面追求升学率问题，酝酿素质教育问题。后来出台一个国家对策报告，着重批判当时日益兴起的片面追求升学率应对考试的现象，指出其危害后果和负面影响，希望能够采取对策解决这个问题。但主要是“破”，缺乏有效的“立”，但人们心中还是有困惑，老是被批，但不知道怎么做。所以，后来我提出了素质教育性质和任务是为社会主义公民培养基本素质，引起了那么多的兴趣。就是因为它有了个“立”的方向，于是提起了大家的兴趣。、
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