针对招标采购从业人员非常关心的避免低于成本价中标发生的问题，以下从招标文件编制和评标过程管理两方面提出建议。
一、加强招标文件编制的把关。
归根结底，低于成本价中标的出现，主要原因还是招标文件有漏洞，让投标人有机可乘。招标文件质量需要由招标人和招标代理机构共同把关。
1、招标范围，即投标人的报价范围。招标范围界定得不准、含混，易造成投标人漏报或故意少报项目价格。为此，制定完整、准确的招标采购项目清单，如施工、货物和服务招标中采用的工程量清单、供货及伴随服务一览表、服务事项一览表等，可以在一定程度上防止投标人在招标范围上做文章，以防止低于成本价投标的情况出现。
2、技术要求。技术要求是招标项目的关键，直接影响投标报价。很多招标项目在技术要求中仅有原则性要求而无具体指标、参数，这样就很难对投标人形成有效的约束。有的招标项目技术要求虽明确，但市场上可满足要求的产品很多，在性能、质量、使用效果上不同档次产品价格差异较大时，投标人往往投机取巧，选择低价产品以降低成本。所以，将技术要求指标化、参数化、将产品档次描述清楚十分重要，但需要注意的是，一定要避免歧视性的条款出现。
3、履约条件。包括合同履约要求和招标人提供中标人的履约条件，如场地条件、交通条件、水、电、通信条件、地下、地上障碍物、文物、古树、相邻建筑物等。这些外部条件直接关系投标人报价及合同履约，一旦报价要求不明确，投标人理解与招标人要求出现偏差，会造成低于成本价投标情况的出现。因此，对于履约条件描述得越清楚，界定越准确，投标人出现低于成本价投标的可能性越小。
二、加强评标过程的管理。
对于避免低于成本价中标情况的出现，评标过程是最为重要的环节。如何认定“投标人低于成本价投标”，评标委员会要充分发挥其作用。但需要注意的是，评标委员会对报价低于投标人个别成本的行为并不能直接予以认定，因其无从知晓投标人的个别成本。实践中，如投标报价与其他投标人报价或是标底比较后，认为有可能低于其个别成本的，评标委员会应要求投标人作出书面说明并提供有关证明材料。评标委员会可以认定投标人以低于其成本的报价竞标主要情形有：1.评标委员会对投标报价算术错误修正后，要求投标人对修正后报价予以确认而投标人不确认；2.投标人不按评标委员会的要求澄清、说明，说明不合理或是无法提供有关证明材料支持其说明。
相较评标过程的管理，编制一份招标范围准确，技术要求清楚，外部条件明确的招标文件才是避免低于成本价投标的根本。招标采购从业人员要更加重视招标文件的编制，让想钻空子的投标人无法如愿。